佛山市順德區農業農村局關于印發《順德區農業總部經濟認定和扶持辦法》的通知
發表日期: 2020-01-03 08:56
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文章來源:佛山市順德區農業農村局
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各鎮(街道)農業和社會工作局、相關單位:
        為貫徹落實鄉村振興戰略,促進農業總部經濟高質量發展,鼓勵區內優勢農業企業建設總部扎根順德,吸引國內外知名農業企業將區域總部遷入順德,實現農民增收、農業增效,我局制定了《順德區農業總部經濟認定和扶持辦法》,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

佛山市順德區農業農村局
2019年12月30日    

順德區農業總部經濟認定和扶持辦法

第一章 總則

        第一條 為貫徹落實鄉村振興戰略,促進農業總部經濟高質量發展,鼓勵區內優勢農業企業建設總部扎根順德,吸引國內外知名農業企業將區域總部遷入順德,實現創新型、服務型、科技型和集約型產業在我區集聚發展,實現農民增收、農業增效,根據《佛山市順德區人民政府辦公室印發〈關于推動順德區農業總部經濟發展的實施意見〉的通知》(順府辦發〔2018〕131號)和《佛山市順德區人民政府辦公室關于印發順德區發展現代農業三年行動計劃(2018-2020年)的通知》(順府辦發〔2018〕97號)等文件精神,結合順德實際,制定本辦法。
        第二條 順德區農業總部經濟認定包括順德區農業總部企業認定和農業總部經濟產業園區的認定。
        第三條 本辦法所稱的農業總部企業是指在本區注冊并依法開展經營活動,從事農產品和種子(苗)生產、加工、流通、銷售、農業生物技術應用、農業創意、農業電商等,對其控股企業(生產基地)或分支機構擁有控制權或行使管理權的企業組織。農業總部經濟產業園是農業總部企業發展集聚區。
        第四條 本辦法所稱的控股企業(生產基地)或分支機構是指由農業總部企業全資或控股并擁有其財務、經營管理等方面實際控制權的公司(生產基地)或分支機構。下屬企業為有限責任公司(生產基地)的,總部企業應持有其 50%以上的股份;下屬企業為公開上市的股份有限公司的,總部企業持有其股份可適當低于 50%,但應擁有該下屬企業的實際控制權。
        第五條 區農業農村局負責順德區農業總部企業和農業總部經濟產業園區的認定、扶持資金發放、運行監測和監督管理等工作,各鎮(街道)農業部門負責本行政區域內的農業總部企業認定和農業總部經濟產業園區的申報、推薦、審核和日常監督管理工作。

第二章 認定條件

        第六條 在本區登記注冊,在區外建立不少于一個生產基地,并符合下列條件的企業或機構,可申請農業總部企業認定:
        (一)具有法人資格并在本區工商部門依法登記,企業發展符合我區農業產業發展政策;
        (二)資產結構及經營狀況良好,具有較強的資金籌措能力,年營業收入 1500 萬元以上,或上年末資產總額 500 萬元以上,其中固定資產在 300 萬以上;
        (三)企業近 3 年內無重大違法行為記錄和不良信用記錄;
        (四)跨地區或跨境經營,且區外建立不少于一個生產基地,生產基地規模 300 畝以上;
        (五)企業總部具備辦公、研發、種子(苗)生產、銷售、加工、流通或展示等功能。
        第七條 在本區登記注冊并符合下列條件的企業或機構,可申請農業總部經濟產業園區認定:
        (一)園區內有管理機構,管理機構具有法人資格并在本區工商部門依法登記;
        (二)資產結構及經營狀況良好,具有較強的資金籌措能力;
        (三)管理機構近 3 年內無重大違法行為記錄和不良信用記錄;
        (四)產業園區面積連片 500 畝或以上;
        (五)產業園區內至少有 10 家或以上農業總部經濟企業;
        (六)產業園區具備農業研發、種子(苗)生產、農產品設計或農產品加工、流通等功能,或有具備上述功能的單位進駐。

第三章 認定程序

        第八條 申報時間。每年定期安排申報認定和監測,以區農業農村局公布的申報通知為準。
        第九條 農業總部企業申報。應向所在鎮(街道)農業部門提交以下材料:
        (一)法定代表人簽署的《順德區農業總部企業認定申請表》;
        (二)總部企業營業執照;
        (三)企業土地、建筑物產權和運營委托等能證明實際運營面積的合法憑證,屬于租賃的還需提供租賃合同;
        (四)區內外下屬企業(基地)名單(附企業營業執照、和隸屬關系證明);
        (五)本區稅務部門出具的總部企業及其區內下屬企業最近連續兩年的本區納稅證明;
        (六)注冊會計師事務所出具的總部企業及其區內下屬企業最近連續兩年的合并審計報告;
        (七)企業總部具備辦公、研發、種子(苗)、銷售、加工、流通或展示等功能的證明材料。
        (八)投資協議、承諾書(承諾對相關扶持政策及約定已知悉;對合并下屬企業營業收入等數據達到總部認定條件的,承諾其下屬區內企業不得申請本辦法規定的總部企業認定;承諾提交材料真實性,并承諾自獲得扶持后,10年內不遷離本區,不改變在本區納稅義務,不減少注冊資本。)        
        (九)其他證明材料:包括帶動農戶、獲得相關認證等證明文件。
        申報材料按上述順序膠裝成冊,且均加蓋公章。所報材料只需提供復印件,同時備好原件接受評審組查驗。
        第十條 農業總部經濟產業園區申報。應向所在鎮(街道)農業部門提交以下材料:
        (一)法定代表人簽署的《順德區農業總部園區認定申請表》;
        (二)園區內總部企業營業執照;
        (三)園區土地、建筑物產權和運營委托等能證明實際運營面積的合法憑證,屬于租賃的還需提供租賃合同;
        (四)園區配套設施及為進駐企業提供服務的情況說明及證明材料等,其中園區提供服務內容不少于以下 3 項:
        1.提供完善的物業管理和后勤保障服務;
        2.具備農產品體驗展示、現代農業培訓、信息及技術服務等功能;
        3.具備農業研發、種子(苗)生產、農產品設計或農產品加工、流通等功能,或有具備上述功能的單位進駐。
        (五)注冊會計師事務所出具的審計報告;
        (六)其他證明材料。
        申報材料按上述順序膠裝成冊,且均加蓋公章。所報材料只需提供復印件,同時備好原件接受評審組查驗。
        第十一條 審核。鎮(街道)農業部門對所管轄范圍的申報材料進行初審,經初審符合條件的,提出推薦意見后上報至區農業農村局組織對申報材料進行終審。
        第十二條 專家評審。區農業農村局(或委托中介機構)組織專家組對農業總部企業和農業總部經濟產業園區的認定申請進行評審,最后提出評審意見和擬認定名單。
        第十三條 公示。入選名單在區農業農村局網站統一向社會公示,公示時間為7日。任何單位或個人對公示名單有異議的,應以書面形式向區農業農村局提出,由區農業農村局在20個工作日內開展調查并給予異議人書面意見回復。
        第十四條 認定公布。對擬認定的園區在公示期內無異議或者異議不成立的,由區農業農村局發文確定認定名單,并于區農業農村局網站向社會公布。
        第十五條 嚴禁項目申報弄虛作假、套取資金行為。對在項目申報中出現弄虛作假,一經查實,追回獎補資金并追究相關責
任,3年內不得申報同類項目的資金。

第四章 扶持措施

        第十六條 扶持標準。
        (一)對已認定的農業總部企業,從認定的第一年到第五年,經監測評價合格的,每年扶持20萬元,且單個企業最多扶持五年。
        (二)對已認定的農業總部經濟產業園區,從認定的第一年到第五年,經監測評價合格的,每年扶持40萬元,且單個園區最多扶持五年。
        第十七條 扶持資金要用于企業或園區基礎設施建設、設備購置、品牌建設、培訓交流推廣等涵蓋產業種子(苗)、流通、加工、零售、科研、金融、結算等有利于提升農業總部競爭力等方面。不得用于職工工資福利、獎金發放和業務接待等經費支出。
        第十八條 享受扶持的企業和園區,須保證在認定后10年內不得注銷、不得將注冊地址變更遷出順德區,不得減資,否則須
退回已獲得的扶持資金。
        第十九條 區農業農村局每年申請專項資金用于發展農業總部經濟,如當年度內申請農業總部企業和園區眾多而致使專項資金不足以按標準扶持的,區農業農村局按照申報標準進行專家評審綜合評價進行優先排序,補貼總控以年度預算批復專項資金為準,扶持綜合評價排序靠前的企業。

第五章 監督管理

        第二十條 順德區農業總部企業和農業總部經濟產業園區認定有效期為兩年,實行動態管理,建立競爭淘汰機制,有進有出。由區農業農村局實行兩年一次監測評估,監測合格的保留認定,監測不合格的取消認定資格,不再享受相關政策扶持。
        第二十一條 根據實際工作需要,每年在農業總部經濟發展專項資金中安排一定比例的工作經費,用于委托專業機構開展認定和監測的專家評審及已認定企業和園區的建設、運營、扶持資金使用和推動我區農業總部經濟發展情況進行跟蹤評估,如發現重大問題將重新考核認定。
        第二十二條 已認定順德區農業總部企業和農業總部經濟產業園區要加強自身建設和入駐企業的管理,自覺維護順德區農業總部企業和農業總部經濟產業園區信譽和形象。
        有下述情況之一,取消認定資格:
        (一)經監測評估、跟蹤評估、不合格的;
        (二)在申報材料中存在虛假信息的;
        (三)有嚴重違法、違規行為的;
        (四)無正當理由未能按本辦法要求及時向區農業農村局所在鎮(街道)農業部門提供相關資料或不配合農業部門工作的。
        出現上述第(二)、(三)種情形的,由區農業農村局追回已撥付的扶持資金,取消該企業和園區及運營單位三年內申請認定的資格,構成犯罪的依法移送司法機關處理。

第六章 附 則

        第二十三條 本辦法由佛山市順德區農業農村局負責解釋。
        第二十四條 本辦法自2020年1月1日起施行,有效期5年。
        有關政策依據變化或者有效期屆滿,根據實施情況依法評估修訂。

 

附件:關于《順德區農業總部經濟認定和扶持辦法》的政策解讀